Begrenset høring – Mindre endring av sentrumsplanen for hensynssone storulykke

Frist for merknader er 30. august 2026.

Beskrivelse av mindre endringer

4. juni 2026 vedtok formannskapet å legge ut mindre endring av sentrumsplanen på begrenset høring for hensynssone storulykke (PS 86/26). Plan-ID er 201501. Forslag til mindre endringer varsles i henhold til plan- og bygningsloven § 11-17.

Formannskapet vedtok å sende to alternativer for hensynssonen for storulykke på høring:

• Alternativ 2 – Beholde gjeldende hensynssone med tilpasninger til nye risikokonturer  
  Alternativet følger stort sett gjeldende hensynssone, med unntak av der risikokonturene er utvidet. Se vedlegg 2 nedenfor for større og flere kart av avgrensningen. I vedlegget er det også tydeliggjort hvilke to områder som er utvidet i tråd med nye risikokonturer.
  
  
  
• Alternativ 4 – Justering av midtre hensynssone, beholde ytre og indre med tilpasninger
  Alternativet følger stort sett gjeldende indre og ytre hensynssone. Det er gjort en tilpasning av midtre og ytre hensynssone på Borregaardsjordet, i tråd med relevante scenarier oversendt av Borregaard, samt gjort en justering mellom midtre og ytre sone i bykjernen som medfører en større ytre sone og en mindre midtre sone. Se vedlegg 2 nedenfor for større og flere kart av avgrensningen.
  

I tillegg vedtok formannskapet å legge ut to forslag til reviderte bestemmelser som er knyttet til hensynssonen for storulykke:

• Bestemmelse § 3.3 b. i) for indre hensynssone
  
  I gjeldende bestemmelse står det: «Dette er i utgangspunktet virksomhetens eget område. Ved tiltak i denne sonen skal det gjennomføres ROS-analyse/fareutredning som dokumenterer at sikkerhetskrav kan oppfylles innenfor realistiske rammer. Tiltak som øker fare og utvider risikokonturene tillates ikke»

  Forslag til revidert bestemmelse som legges ut på høring: «Innenfor indre sone tillates ikke noen tiltak som kan medføre flere arbeidsplasser eller besøkende (økt opphold). Unntatt fra dette er tiltak knyttet til storulykkevirksomheten».

• Bestemmelse § 6.5 b. for S2

  I gjeldende bestemmelse for område S2 (Øst for Sarpsborg Scene) står det: 

  1. «Kvartal 281 og 102 skal utvikles til parkeringshus med mulighet for kombinasjon med bolig. Eksisterende antall boenheter tillates videreført.

  2. Det tillates ikke flere boenheter. Det tillates ikke ny bebyggelse med forretning, tjenesteyting, kontor, hotell/overnatting eller bevertning, utover mindre tilbygg/påbygg og mindre bod/garasje. 

  3. Området må reguleres før ny bebyggelse eller vesentlig endring av eksisterende bebyggelse tillates. Mindre tilbygg/påbygg, mindre bod/garasje og bruksendring av eksisterende bebyggelse er unntatt reguleringskravet. 

  4. Det kan åpnes for overflateparkering i en overgangsfase inntil parkeringshus er bygd.

  5.  Kvartalene må utvikles med høy estetisk kvalitet og et grønt preg. 

  6. St. Marie gate 28 tillates ikke revet før det foreligger igangsettingstillatelse for utbygging av parkeringshus».

Forslaget som legges ut på høring er å endre fra fremtidige sentrumsformål (S2) til eksisterende sentrumsformål med bestemmelse § 3.8 f (Kvartal 281 og 102): «Det tillates å etablere parkeringshus i tillegg til sentrumsformål. Dersom det etableres parkeringshus, skal området detaljreguleres under ett før utbygging kan starte».

Se saksutskrift i vedlegg 1 for ytterligere beskrivelse og begrunnelse for endringene, vedlegg 3 for gjeldende planbestemmelser, og vedlegg 4 for reviderte planbestemmelser med spor endringer. Gjeldende sentrumsplan finnes på kommunens nettside https://www.sarpsborg.com/politikk-og-planer/planer-og-rapporter/sentrumsplan/.

Bakgrunn for mindre endringer

Årsaken til at hensynssone for storulykke vurderes på nytt, er nye risikokonturer for Borregaard. Borregaard håndterer store mengder farlige kjemikaler og er definert som en storulykkesbedrift. Risikokonturer gir et faglig vurderingsgrunnlag for kommunenes arbeid med å fastsette hensynssoner, med tilhørende bestemmelser, rundt storulykkebedrifter. Hensynssonen gir restriksjoner for hva som tillates innenfor sonen, og har til hensikt å forebygge og begrense konsekvenser av en potensiell ulykke.  Gjeldende hensynssone for storulykke i sentrumsplanen baserer seg på risikokonturer fra 2016. Borregaard har gjort flere tiltak som har økt sikkerheten og dermed ført til mindre risikokonturer. Kartet nedenfor viser eldre risikokonturer fra 2016 med svake farger og nye risikokonturer fra 2022 med sterkere farger.

Slik kommer du med merknader eller spørsmål

Skriftlige merknader kan leveres på følgende måter:

• Via elektronisk skjema
• E-post til postmottak@sarpsborg.com
• Brev til Sarpsborg kommune, Virksomhet plan og samfunnsutvikling, postboks 237, 1702 Sarpsborg.

Vennligst merk innspillet med saksnummer PLAN-26/00645.

Frist for merknader er 30. august 2026.

Eventuelle spørsmål kan rettes til saksbehandler Elise Moen Tveitdal på e-post: elise.tveitdal@sarpsborg.com (frem til og med 3. juli) og Emilie Cosson-Eide på epost: emilie.cosson-eide@sarpsborg.com (fra og med 3. august).

Vedlegg:

Vedlegg 1 - Saksutskrift fra formannskapsmøte 4. juni 2026
Vedlegg 2 - Alternativ 2 og 4 for endret hensynssone for storulykke
Vedlegg 3 - Gjeldende planbestemmelser_sist revidert 20.10.22
Vedlegg 4 - Reviderte bestemmelser_ med spor endringer_versjon 6