Dette vedtok bystyret 18. juni

Under finner du en kort oppsummering av sakene som ble behandlet i bystyret 18. juni 2026.

Se hele sendingen fra bystyret her.

Tilstandsrapport 1. tertial 2026

Tilstandsrapporten gir en oversikt over kommunens økonomi, drift og måloppnåelse etter årets fire første måneder. Prognosen viser et forventet mindreforbruk på om lag 46 millioner kroner ved årets slutt. Hovedårsaken er lavere pensjonskostnader enn budsjettert.

Kommuneområdene ligger an til et merforbruk på rundt 30 millioner kroner. Merforbruket er størst innen helse og velferd. Kommunen har også fått høyere skatteinntekter og økt utbytte fra Østfold Energi, mens økte renteutgifter og høyere energikostnader trekker i motsatt retning. Sykefraværet har økt til 9,9 prosent.

Her finner du tilstandsrapporten. 

Bystyret vedtok flere endringer i drifts- og investeringsbudsjettet. Dette inkluderer blant annet økt avsetning til fond og justering av rammer i enkelte tjenester. Det ble også vedtatt å styrke tilskuddsordningen for kultur og idrett, øke tilskuddet til Fontenehuset og at det skal være en egen orientering i august om situasjonen i hjemmetjenesten.

Se bystyrets debatt om tertialrapporten

Finans- og gjeldsporteføljerapport 30.04.2026

Bystyret fikk en rapport om status på kommunens finans- og gjeldsportefølje per 30.04.2026.

Kommunedirektøren mener kommunens finansforvaltning på rapporteringstidspunktet ikke utgjør en vesentlig finansiell risiko for kommunen. Bystyret tok rapporten til orientering.

Les finans og gjeldsporteføljerapporten her.

Drifts- og investeringsanalyse 2027–2036

Drifts- og investeringsanalysen er en langsiktig analyse av utviklingen i kommunens økonomi fram mot 2036. Den viser hvordan befolkningsutvikling, økte tjenestebehov og økonomiske rammer vil påvirke kommunen, og peker på et økende gap mellom inntekter og utgifter.

Kommunedirektøren la fram analysene for politikerne i mai. Da pekte hun på at kommunen fortsatt må omstille for å håndtere framtidas utfordringer.

Analysen peker på tre hovedprioriteringer: å ta i bruk hele samfunnets ressurser, få flere inn i arbeid og dreie tjenestene fra reparasjon til forebygging. Den danner et viktig grunnlag for arbeidet med budsjettet for 2027, og kommunens handlingsplan for 2027-2030.

Bystyret ga sin tilslutning til de hovedprioriteringene som kommunedirektøren foreslo å legge til grunn. I tillegg ble det vedtatt en rekke utredningsoppdrag:

• ​Oppdrag om forbedringer innen plan- og byggesaksområdet
• ​Oppdrag om nullvekst i administrative årsverk
• ​Oppdrag om næringssamarbeid
• ​Oppdrag om frivillighet som forebyggende innsats
• ​Oppdrag om parkeringsavgifter
• ​Oppdrag om klima- og miljøkrav
• ​Oppdrag om kunstgressløftet
• ​Oppdrag om beredskap og totalforsvar
• ​Oppdrag om Sarpsborghallen
• ​Oppdrag om fremtidens eldreomsorg
• ​Oppdrag om utvikling av Tvetervann

Oppdragene over er nærmere beskrevet i dette dokumentet:

Sak 41 26 - vedlegg til forslag fra Høyre, Frp, Krf, Pp, INP og SaFoSa.pdf

​Kommunedirektøren gjennomgår kommunens praktisering av regelverket for søknadsplikt knyttet til solcelleanlegg på eksisterende næringsbygg, herunder sammenligne denne med praksis i andre kommuner og vurdere om gjeldende regelverk kan tolkes og praktiseres på en måte som forenkler etablering av slike anlegg.  

​ Kommunedirektøren bes vurdere innføring av lese- og matematikkveiledere i grunnskolen for å styrke arbeidet med grunnleggende ferdigheter og øke elevenes læringsutbytte. 

​Kommunedirektøren bes etablere en målrettet matematikksatsing i Sarpsborgskolen for å styrke elevenes grunnleggende ferdigheter, øke mestringen og forbedre læringsresultatene i matematikk. 

​Kommunedirektøren bes gjennomgå dagens ordning for halleie i Sarpsborg kommune og legge frem en sak som vurderer tiltak for å redusere kostnadene for lag, foreninger og frivillige organisasjoner, med mål om å sikre bred deltakelse og like muligheter for alle barn og unge. Tilsvarende sees det på muligheter for å bedre vilkårene for lag og foreninger som eier og driver egne anlegg. 

​Kommunedirektøren bes prioritere og styrke kommunens støtteordninger til kultur, idrett og frivillighet, slik at flere barn og unge får mulighet til å delta i organiserte aktiviteter. 

​Kommunedirektøren bes igangsette en utredning av muligheten for å etablere en ekstra hallflate ved Skjeberghallen for å øke hallkapasiteten i kommunen. 

​Kommunedirektøren bes prioritere og innarbeide tiltak fra kommunedelplan Folkehelse og forebyggende arbeid i handlingsplanen. 

​I tillegg fremmet Rødt en merknad til protokollen om at de er mot all kommersiell privatisering i eldreomsorgen​​.​

Her finner du saksframlegg om drifts- og investeringsanalysen. 

Og her kan du se bystyret debattere drifts- og investeringsanalysen.

Overordnet vurdering av OPS-modeller for bygg og eiendom

Saken gjelder en prinsipiell vurdering av offentlig–privat samarbeid (OPS) som gjennomføringsmodell for kommunale byggeprosjekter. Den beskriver ulike modeller for samarbeid mellom kommune og private aktører, og hvordan ansvar for prosjektering, bygging, drift og vedlikehold kan fordeles.

Det legges vekt på erfaringer fra andre kommuner og vurderinger av fordeler og ulemper, blant annet knyttet til livsløpskostnader, vedlikehold, risiko og fleksibilitet. Saken gir ikke anbefalinger for konkrete prosjekter, men fastsetter overordnede retningslinjer.

Bystyret vedtok, mot to stemmer fra Rødt, at OPS kan benyttes i utvalgte byggeprosjekter der det vurderes å gi gevinster. Det ble lagt til grunn at modellen primært skal vurderes for nye bygg med stabile behov, og at valg av gjennomføringsmodell skal behandles politisk i hvert enkelt prosjekt.

Kartlegging av mulige områder for konkurranseutsetting

Bystyret vedtok at håndtering av private slamanlegg, deler av renholdstjenesten og deler av plenklippingen skal utredes nærmere med tanke på mulig konkurranseutsetting.

Saken skapte stort engasjement i bystyret, og flere politikere tok ordet i en lang debatt før vedtaket ble fattet.

Se debatten fra bystyret her: Behandling av saken om kartlegging av mulige områder for konkurranseutsetting 

Bakgrunnen for saken er et vedtak fra bystyret i desember 2025 om å vurdere om konkurranseutsetting kan gi bedre kvalitet, lavere kostnader og mer effektiv drift i kommunen. Kommunedirektøren har pekt på tekniske tjenester som de mest aktuelle områdene å vurdere nærmere.

Det er ikke tatt stilling til om tjenestene skal konkurranseutsettes. Kommunedirektøren skal komme tilbake med egne politiske saker før det eventuelt tas beslutninger om videre endringer. I det videre arbeidet skal blant annet konsekvenser for beredskap, arbeidsinkludering og ansatte vurderes.

Les saksframlegget om kartlegging av mulige områder for konkurranseutsetting her.

Revidering plattform og reglement for anskaffelser

Bystyret vedtok endring av Plattform for anskaffelser og anskaffelsesreglement. Dette for å tilpasse nye lovkrav fra 1. juli 2026, og for å etablere et mer helhetlig og praktisk styringssystem på anskaffelsesområdet.

I tillegg ble det vedtatt at ved utarbeidelse av ny anskaffelsesprosedyre skal det gjøres en vurdering av tillitsvalgtes rolle i anskaffelsesprosessen.

Bystyret støttet også formannskapets innstilling om å legge følgende tekst inn i den nye plattformen: Kommunen skal i størst mulig grad innrette anskaffelsene slik at også mindre aktører, herunder lokale aktører, kan nå opp i konkurransene.  Kommunen skal også legge vekt på arbeidsinkludering ved anskaffelser der dette er hensiktsmessig. Det kan gjøres ved å benytte arbeidsinkludering som tildelingskriterium eller rette anskaffelser mot bedrifter som tilbyr arbeid til personer som ellers risikerer utenforskap

Les saksutredningen for revidering av plattform og reglement for anskaffelser.

Les plattform for anskaffelser her.

Les anskaffelsesreglement her.

Gjennomgang av satser og praktisering av økonomisk sosialhjelp

Saken omhandler nivået på økonomisk sosialhjelp og hvordan ordningen praktiseres i kommunen. Det er vurdert ulike alternativer for hvordan satser skal fastsettes og justeres framover.

Bakgrunnen er behov for å sikre en bærekraftig utvikling i utgiftene, samtidig som ordningen skal gi nødvendig økonomisk trygghet til innbyggerne. Saken vurderer blant annet forholdet til statens veiledende satser.

Bystyret vedtok at statens veiledende satser for 2026 skal legges til grunn i 2027. Det ble samtidig lagt til grunn at satser for 2028 skal behandles i en senere sak.

Se debatten om økonomisk sosialhjelp i bystyret.

Vil videreutvikle psykososialt kriseteam

Kommunens psykososiale kriseteam er en tverrfaglig sammensatt gruppe som skal gi støtte og oppfølging til personer og grupper ved kriser og alvorlige hendelser. Hovedoppgaven til kriseteamet er psykologisk førstehjelp i akuttfasen.

Saken handler om nødvendigheten av en helhetlig gjennomgang av kriseteamet for å sikre at kommunen har gode rutiner og tilstrekkelig kompetanse til å håndtere alvorlige hendelser. Med en gjennomgang kan vi styrke tryggheten for innbyggerne og sikre at personer i krise får best mulig hjelp.

Bystyret vedtok at kriseteamet skal videreutvikles i tråd med nasjonale anbefalinger. Det igangsettes en prosess for å se på teamets organisering, tilgjengelighet og forutsigbarhet, og kommunedirektøren skal vurdere etablering av en fast vaktordning. Videre ble det vedtatt at teamet skal samlet ha kompetanse innen krisehåndtering, krisereaksjoner, krisekommunikasjon og traumer.

Her finner du saksframlegg om psykososialt kriseteam.

Her kan du se bystyrets behandling av saken om psykososialt kriseteam 

Boformer for personer med rus og/eller psykisk uhelse

Saken gjelder hvordan kommunen skal utvikle botilbudet til personer med rus og/eller psykiske helseutfordringer. Målgruppen har et sammensatt behov for både bolig og tjenester, og saken peker på behov for flere differensierte boformer. Det blir særlig lagt vekt på å kombinere bolig med oppfølging, og å sikre stabilitet for personer som i dag ofte har ustabile boforhold.

Saken omfatter både utvikling av nye tilbud og bedre utnyttelse av eksisterende boliger. Det pekes på behov for videre planlegging av nye botiltak for personer med rus- og psykiske lidelser (ROP), samt vurdering av tiltak som natthjem og spesifikke løsninger for kvinner. Det legges også opp til videre arbeid med hvordan investeringsmidler skal brukes i boligsosiale tiltak.

Bystyret vedtok å gå videre med arbeidet med nye botiltak, inkludert videre planlegging og utredning av nye løsninger, samt utvikling og bedre utnyttelse av eksisterende tilbud. I det videre arbeidet skal det særskilt utredes behovet for et tilpasset tilbud for kvinner med ROP lidelser, tilsvarende det som er etablert for menn i Kirkeveien.

Her kan du lese saksframlegget om boformer for personer med rus og/eller psykisk uhelse.

Her kan du se debatten om boformer i bystyret.

Plattform for eiendomsforvaltning

Bystyret har vedtatt en revidert plattform for forvaltning av kommunens bygg og eiendommer. Plattformen skal være et overordnet styringsdokument for kommunens eiendomsvirksomhet.

I behandlingen vedtok bystyret å videreføre satsingen på selvbyggertomter. Det ble også vedtatt at det aktivt skal legges til rette for selvbyggertomter for privatpersoner. Samtidig ble det gjort endringer i hvordan kommunen skal vektlegge boligutvikling ved salg av eiendom til boligformål.

Plattformens mål, strategier og tiltak skal legges til grunn for videre eiendomsforvaltning og inngå i kommunens ordinære plan- og styringssystem.

Bystyret vedtok plattformen, som skal ligge til grunn for videre prioriteringer og arbeid med drift, vedlikehold og utvikling av kommunens eiendommer.

Baneklipp – fremtidig driftsmodell

Et enstemmig bystyre vedtok at klippingen av private fotballbaner i Sarpsborg skal konkurranseutsettes gjennom en rammeavtale på inntil fire år.

Bakgrunnen for saken er et vedtak i bystyret 11. desember 2025, da politikerne ba om en vurdering av framtidige driftsmodeller for klipping av private fotballbaner. Kommunen klipper i dag gresset på ti private fotballbaner rundt om i kommunen.

Flere alternativer har blitt vurdert, blant annet videreføring av dagens ordning, tilskudd til klubbene for å utføre arbeidet selv og bruk av robotklippere. Bystyret sluttet seg til kommunedirektørens anbefaling om å konkurranseutsette oppgaven.

Konkurransen skal begrenses til virksomheter som har som hovedformål å integrere personer med funksjonsnedsettelser eller andre vanskeligstilte grupper i arbeidslivet. Samtidig er det lagt til grunn at kostnaden ikke skal være høyere enn kommunens kostnader ved å utføre arbeidet i egen regi.

Her finner du saksdokumentet politikerne behandlet om framtidig driftsmodell for baneklipp. 

Områdereguleringsplan for Kvartal 400 (Pappen) – sluttbehandling

I 2018 valgte Peterson å flytte ut av fabrikken på Friznerbakken. I tiden etterpå har selskapet Pappen utvikling AS utarbeidet et forslag til områderegulering. Bystyret vedtok planen som innebærer å transformere et lukket industriområde til en integrert del av Sarpsborg sentrum og bydelene rundt. Planen legger til rette for ny bolig-, kontor- og næringsbebyggelse, utvikling av grønnstruktur og gang- og sykkelveier. Videre sikrer planen vern og ombruk for deler av fabrikkbebyggelsen.

Planen åpner for om lag 700 boliger, kontorarealer og næringsarealer, og legger opp til en trinnvis utbygging. Den stiller krav til infrastruktur, grøntområder og gode bykvaliteter, og det er gjort vurderinger av innspill uten at det forelå innsigelser fra myndigheter.

Her finner du saksframlegg om områderegulering av Pappen-området. 

Se debatten om planen for Pappen her.

Mindre endring av kommuneplanens arealdel og kystsoneplan

Saken gjelder mindre endringer i kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for kystsonen. Endringene handler særlig om å tydeliggjøre hvilke reguleringsplaner som gjelder foran overordnede planer.

Endringene er i hovedsak av teknisk karakter og innebærer presiseringer som skal gjøre planverket mer tydelig og lettere å anvende.

Bystyret vedtok de foreslåtte endringene i planverket.

Her finner du saksframlegg om endring av arealplanen og kystsoneplanen.

Mindre endring av kommuneplanens arealdel

Saken gjelder mindre endringer i kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel 2024 - 2036 ble vedtatt i bystyret 10.10.2024. Etter dette har formannskapet vedtatt å sende totalt 18 mindre endringer av arealplanen på høring. De mindre endringene foreslås som følge av at kommunedirektøren ønsker å oppheve en rekke eldre reguleringsplaner.

Tiltaket er blant annet gjort for å sikre grønne områder før eldre reguleringsplaner oppheves. Det kom merknader til saken, men ingen ble tatt til følge.

Bystyret vedtok endringene, som bidrar til å sikre grøntområder og gjøre planverket mer oppdatert.

Her finner du saksframlegg om mindre endring av arealplanen.

Oppheving av 9 reguleringsplaner og 16 bebyggelsesplaner

Saken gjelder oppheving av gamle reguleringsplaner og bebyggelsesplaner fra perioden 1965 til 2002. Planene er i ulik grad utdaterte og ikke tilpasset dagens behov og overordnet planverk.

Ved å oppheve planene får kommunen et mer oversiktlig og oppdatert planverk. Samtidig er hensyn til blant annet grøntområder ivaretatt gjennom nyere planer.

Bystyret vedtok å oppheve de aktuelle planene.

Her finner du saksframlegg om oppheving av gamle regulerings- og bebyggelsesplaner.

Detaljreguleringsplan for Fv. 114 Sykkeltiltak Greåkerdalen

Saken gjelder reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 114 i Greåkerdalen. Tiltaket skal forbedre trafikksikkerheten, særlig for gående og syklende, inkludert skolebarn.

Planen omfatter etablering av ny gang- og sykkelvei på deler av strekningen, og gir bedre sammenheng i eksisterende løsning. Tiltaket innebærer også noe bruk av arealer, inkludert dyrkbar mark, men vurderes samlet å ha positive effekter for trafikksikkerhet og folkehelse.

Bystyret vedtok reguleringsplanen og la dermed til rette for gjennomføring av tiltaket.

Les saksframlegget om den nye gang- og sykkelveien her. 

Her finner du debatten om reguleringsplanen.

Tilskuddsordninger for kultur og idrett – revidering

Saken gjelder revidering av kommunens tilskuddsordninger for kultur og idrett. Formålet er å gjøre ordningene mer oversiktlige, målrettede og bedre tilpasset dagens behov.

Endringene omfatter nye kriterier for tilskudd, tydeligere prioritering av barn og unge og endringer i hvordan ulike tiltak støttes. Det etableres også en ny tilskuddsordning for voksne med funksjonsnedsettelser, og det gjøres justeringer i hvordan ulike typer tilskudd behandles.

Bystyret gikk enstemmig inn for de reviderte tilskuddsordningene, inkludert ny ordning for voksne med funksjonsnedsettelser og oppdaterte kriterier.

Se saksframlegget med revidering av tilskuddsordninger for kultur og idrett.

Interpellasjon – manglende feiing av gang- og sykkelveier

Ordfører Magnus Arnesen (Høyre) svarte ut en interpellasjon fra Rune Andreassen (Norgesdemokratene) om feiing av gang- og sykkelveier i Sarpsborg.

I interpellasjonen ble det uttrykt bekymring for at feiingen av strøsand tar lengre tid enn tidligere, og at dette kan påvirke både trafikksikkerheten og framkommeligheten for syklister og gående. Kommunen ble oppfordret til å prioritere raskere feiing av de mest brukte gang- og sykkelveiene.

Se ordførerens svar på interpellasjon om manglende feiing, i opptaket fra bystyremøtet.

--

Deler av disse tekstene er skrevet ved hjelp av kunstig intelligens, Copilot. Innholdet er kvalitetssikret av kommunikasjonsavdelingen.