Dette vedtok formannskapet 24. september

Under finner du en kort oppsummering av alle sakene som ble behandlet i formannskapet på torsdag.

Se hele sendingen fra formannskapet her.

Sarpsborg Næringsforening med koordineringsansvar for Nettverk for bærekraftig rekruttering

Sarpsborg kommune startet i 2025 Nettverk for bærekraftig rekruttering sammen med Nav og Sarpsborg Næringsforening. Målet er å få flere innbyggere i arbeid og samtidig bidra til at arbeidslivet får tilgang på den kompetansen det trenger. Gjennom prosjektperioden er det utviklet metoder og verktøy som skal gjøre det enklere for arbeidsgivere å rekruttere mennesker som står utenfor arbeidslivet.

Kommunen mener arbeidet har gitt gode resultater og ønsker å videreføre satsingen som et fireårig program fra 2027 til 2030. Samtidig skal Sarpsborg Næringsforening ta over ansvaret for koordinering og videre utvikling av nettverket, mens kommunen fortsatt skal være en aktiv samarbeidspartner.

Formannskapet støttet videreføringen av nettverket og vedtok å inngå en intensjonsavtale med Sarpsborg Næringsforening fra 1. januar 2027. Det settes av inntil 750 000 kroner årlig til ordningen i programperioden. Formannskapet og utvalg for Velferd og folkehelse skal få en årlig gjennomgang om måloppnåelse, aktiviteter og bruk av kommunale midler.

Se hele saksframlegget her og intensjonsavtale mellom kommunen og Sarpsborg Næringsforening.

Vil etablere «Åpen hall» som gratis fritidstilbud for ungdom

Sarpsborg kommune vil etablere «Åpen hall» som et gratis fritidstilbud for ungdom mellom 13 og 19 år. Tilbudet skal gi ungdom en trygg møteplass med fysisk aktivitet, sosialt fellesskap og mulighet til å prøve ulike idretter. Forslaget bygger på erfaringer fra lignende tilbud andre steder i landet og på innspill fra ungdom, idrettsrådet og lokale idrettslag.

Det foreslås å starte med et pilotprosjekt i Sarpsborghallen. Tilbudet skal kombinere organiserte aktiviteter, egenorganisert aktivitet og sosiale møteplasser. Ungdom skal også være med på å utvikle innholdet i tilbudet.
Formannskapet vedtok å etablere Åpen hall som et fire måneder langt pilotprosjekt fra november 2026. Prosjektet finansieres med 250 000 kroner fra formannskapets tilleggsbevilgningsfond.

Les saksframlegget her 

Samarbeidsavtale mellom Sarpsborg kommune og Sykehuset Østfold

Formannskapet ønsker at kommunen inngår en samarbeidsavtale med Sykehuset Østfold. Samarbeidet skal bidra til:

1. Økt bosetting i Sarpsborg blant ansatte ved Sykehuset Østfold, med en intensjon om at en høyere andel av sykehusets arbeidsstyrke velger Sarpsborg som bostedskommune.
2. Bedre rekruttering og stabilisering av fagkompetanse ved Sykehuset Østfold, herunder økt attraktivitet som arbeidssted og redusert ekstern turnover.
3. Styrking av begge parters posisjon som attraktive aktører innen helse, arbeid og samfunnsutvikling.
4. Større samordning av innsatsområder, inkludert omdømmearbeid, boligtiltak, næringsutvikling og kompetansetiltak.

Samarbeidet skal vare i minst to år. Les saksframlegget om samarbeidsavtalen her.

Stadfestelse av planprogram - Store datasenter Hasle

Saken gjelder planprogram for arbeidet med en områderegulering for et mulig stort datasenter på Hasle, og beskriver hvilke temaer som skal utredes videre før det eventuelt kan tas stilling til en framtidig utbygging.
I høringsperioden kom det inn en rekke merknader fra offentlige myndigheter, organisasjoner og innbyggere. Mange av innspillene handler om naturmangfold, friluftsliv, klima, vannforbruk, samfunnssikkerhet og konsekvenser for nærområdet. Disse temaene skal utredes nærmere i det videre planarbeidet.

Formannskapet stadfestet forslaget til planprogram, og la til grunn at viktige natur- og samfunnshensyn skal vurderes grundig videre. Før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, skal det avklares hvilket stadium i planprosessene konsesjon til vannuttak må avklares.

Her finner du saksframlegg om planprogram for store datasenter. 

Planprogram til kommuneplanens samfunnsdel 2028-2040: Kunngjøring av planarbeid og utlegg til offentlig ettersyn

Kommunen har startet arbeidet med ny kommuneplanens samfunnsdel for perioden 2028-2040. Planen skal beskrive de viktigste målene og prioriteringene for utviklingen av Sarpsborg-samfunnet og for kommunen som organisasjon.
Planprogrammet er første steg i arbeidet med den nye kommuneplanen, og fungerer som «planen for planen». Det beskriver hva kommuneplanen skal handle om, hvordan planarbeidet skal gjennomføres og hvordan innbyggere, organisasjoner og andre interesserte kan medvirke underveis.

Kommunedirektøren foreslår å videreføre visjonen «Sammen skaper vi Sarpsborg» og arbeide videre med fire satsingsområder: Leve, Skape, Delta og Framtidskommunen.

Formannskapet har nå besluttet å legge to alternative utkast til planprogram ut til offentlig ettersyn, samtidig som oppstart av planarbeidet varsles. Det ene alternativet inkluderer utarbeidelse av en arealstrategi, mens det andre ikke gjør det.

Begge forslagene beskriver formålet med planarbeidet, sentrale utfordringer og muligheter for Sarpsborg, foreslåtte innsatsområder samt organisering, framdrift og opplegg for medvirkning i den videre prosessen.
Innbyggere, organisasjoner og andre interesserte inviteres nå til å komme med innspill på planprogrammet.

Her finner du saksframlegget til saken.

Her finner du planprogrammet som nå skal ut på offentlig høring.

Du vil blant annet finne kunngjøringen her: Sarpsborg kommune - Kunngjøringer

Høring - NOU 2026:4 Kjernekraft i Norge

Kjernekraftutvalget har levert utredningen «NOU 2026:4 Kjernekraft i Norge?». Utredningen vurderer om kjernekraft kan bli en del av det norske energisystemet i framtiden, og anbefaler at Norge ikke starter en rask prosess for å bli et kjernekraftland nå. I stedet anbefales det å bygge kunnskap og kompetanse, slik at landet står bedre rustet dersom kjernekraft blir aktuelt på et senere tidspunkt.

Formannskapet støttet denne vurderingen og vedtok kommunens høringsuttalelse, men med et tillegg.

I tillegg vedtok formannskapet at følgende skal innarbeides i høringsuttalelsen fra Sarpsborg kommune:

«Sarpsborg kommune mener Norge bør bruke tiden framover til aktivt å bygge kompetanse, utvikle regelverk og styrke myndighetskapasiteten, slik at kjernekraft er et reelt alternativ dersom det senere blir aktuelt som en del av den norske energimiksen.

Sarpsborg kommune støtter derfor Østfoldrådets anbefaling om å etablere et nasjonalt, langsiktig og tilstrekkelig finansiert kompetanseprosjekt for kjernekraft, med hovedsete i Østfold og med utgangspunkt i de etablerte fag- og virksomhetsmiljøene i Østfold.

Sarpsborg kommune støtter også at det allerede nå startes et trinnvis forberedende arbeid med regelverk, myndighetsroller og nødvendig forvaltningskapasitet, og at NND gis et utvidet utredningsmandat for å vurdere hvordan dagens arbeid kan ses i sammenheng med behov ved en eventuell framtidig kjernekraftproduksjon.»

Videreutvikling av kommunens boligportefølje «Hannestadtunet, Alfa Karlsens vei og Myrvoldveien»

Bystyret vedtok i Handlingsplan 2023-2026 salg av 395 kommunale boliger innen 2030. Målet er ikke at kommunen skal eie færrest mulig boliger, men at kommunen skal eie de boligene som best møter framtidige boligsosiale behov.

Som en del av det videre nedsalget vurderes Hannestadtunet, Alfa Karlsens vei og Myrvoldveien, til sammen 64 boliger. Kommunen har vurdert om boligene skal forbli kommunale utleieboliger eller organiseres som borettslag.

Etablering av borettslag og gradvis salg vil kunne gi dagens leietakere mulighet til å kjøpe, samtidig som kommunen reduserer framtidige vedlikeholds- og investeringsforpliktelser og frigjør kapital. De som ikke ønsker eller har mulighet til å kjøpe, skal kunne fortsette som leietakere.

Formannskapet støttet etableringen av borettslag, men ønsker at kommunedirektøren kommer tilbake med en helhetlig vurdering av om nedsalg av kommunale boliger skal videreføres eller reduseres omfang.

Innstilling fra formannskapet:

1. Sarpsborg kommune etablerer borettslag for de nå kommunalt eide boligene på Hannestadtunet, Alfa Karlsens vei og Myrvoldveien.
2. Etableringen skal gjennomføres gradvis ved at beboere som ønsker det og har økonomiske forutsetninger for det, kan kjøpe boligen de bor i.
3. Beboere som ikke ønsker eller har mulighet til å kjøpe egen bolig, skal kunne fortsette å leie av kommunen. Ingen skal miste boligen eller bli bostedsløse som følge av gjennomføringen.
4. Kommunedirektøren gis fullmakt til å gjennomføre nødvendige juridiske, tekniske, økonomiske og organisatoriske avklaringer for etablering av borettslagene innenfor de rammene bystyret har vedtatt.
5. Kommunedirektøren kommer tilbake med en helhetlig vurdering av om nedsalg av kommunale boliger skal videreføres eller reduseres omfang, og på hvilken måte det eventuelt bør videreføres.

Saken skal til endelig behandling i bystyret.

Evaluering av partnerskapene i Østfold – høring

Østfold fylkeskommune har evaluert de regionale partnerskapene som kommuner, fylkeskommune og andre aktører samarbeider gjennom. Sarpsborg kommune deltar blant annet i partnerskap innen klima, folkehelse, næringsutvikling og karriereveiledning. Evalueringen viser at partnerskapene er nyttige for samarbeid, erfaringsdeling og kompetanseutvikling, men at det også er behov for tydeligere roller og bedre prioritering av ressursene.

Kommunen støtter hovedtrekkene i evalueringen, men at enkelte faglige nettverk bør videreføres, selv om noen partnerskap foreslås avviklet eller omorganisert. Dette gjelder blant annet folkehelsenettverket og samarbeidet mellom rådgivere og karriereveiledere.

Formannskapet vedtok å sende kommunens vurderinger til Østfold fylkeskommune som høringssvar til evalueringen.

Her finner du høringssvaret om evaluering av partnerskapene.

Sarpsfossen skole – framtidig lokalisering

Sarpsfossen skole gir et spesialpedagogisk tilbud til elever med omfattende behov for tilrettelegging. Dagens tilbud er fordelt på flere lokasjoner, og flere av byggene har utfordringer knyttet til kapasitet og egnethet. Kommunen har derfor vurdert ulike alternativer for framtidig organisering og lokalisering av skolen.

Kommunedirektøren vurderer at den beste løsningen er å etablere to nye avdelinger for elever på 1.–10. trinn, én på Sandbakken og én på Grålum. Løsningen skal gi bedre lokaler, sterkere fagmiljøer, økt fleksibilitet og større forutsigbarhet for elevene.

Formannskapet sluttet seg til anbefalingen og vedtok at det skal utarbeides en mulighetsstudie for de to nye avdelingene. I mulighetsstudiet skal det også ses på muligheten for 100 skoleplasser totalt ved Sarpsfossen skole. Når studien er ferdig, vil det bli lagt fram en ny sak om investering og videre gjennomføring.

Saken skal videre til bystyret 8. oktober 2026.

Her kan du lese saksframlegget om Sarpsfossen.

Sammen skaper vi en god oppvekst for barn og unge - Oppvekstplattformen

Kommunen har utarbeidet en ny oppvekstplattform som skal være et felles grunnlag for arbeidet med barn og unge i Sarpsborg. Plattformen beskriver verdier, prioriteringer og forventninger til tjenestene innen oppvekstområdet, og skal bidra til bedre kvalitet og mer samordnet praksis på tvers av virksomheter.

Dokumentet bygger på fem innsatsområder: lederskap, profesjonell kultur, relasjonskvalitet, helhetlig tilnærming samt mestring og utvikling.

Oppvekstplattformen er utviklet gjennom en omfattende medvirkningsprosess med ansatte, ledere, barn, unge og foreldre.

Formannskapet støttet oppvekstplattformen og anbefalte at den vedtas som nytt styringsdokument for oppvekstområdet. Plattformen erstatter Kommunedelplan oppvekst 2018–2030.

Her kan du lese Oppvekstplattformen.

Vil bruke ungdom som aktivitetsressurser i helse- og omsorgstjenestene

Kommunen ønsker å etablere en ordning der ungdom mellom 15 og 17 år kan bidra med sosiale og praktiske aktiviteter i helse- og omsorgstjenestene. Målet er både å gi brukerne flere aktivitetstilbud og å gi ungdom arbeidserfaring, mestring og innsikt i arbeidslivet.

Ungdommene skal ikke utføre pleie- eller omsorgsoppgaver, men bidra med aktiviteter som samtaler, spill, turer og hjelp ved arrangementer. Ordningen foreslås organisert gjennom en ekstern leverandør, som skal ha ansvar for rekruttering, opplæring og oppfølging.

Formannskapet støttet etableringen av ordningen, og vedtok å sette av inntil 850 000 kroner årlig i en fireårsperiode. Midlene skal finansiere en ordning som i første omgang gir arbeid til om lag ti ungdommer. Saken sluttbehandles i bystyret.

Høringsuttalelse til Regional utviklingsplan 2040 for Helse Sør-Øst

Helse Sør-Øst har sendt forslag til ny regional utviklingsplan på høring. Planen beskriver hvordan helseforetakene skal møte framtidige utfordringer knyttet til blant annet flere eldre, økt behov for helsetjenester, beredskap og bruk av kunstig intelligens.

Sarpsborg kommune støtter mange av målene i planen, men understreker at Østfold har en befolkning med større sykdomsbelastning enn flere andre områder i regionen. Kommunen mener dette må tas hensyn til når ressurser og tjenester planlegges. Det pekes også på behovet for tett samarbeid mellom kommuner og sykehus når nye oppgaver og arbeidsformer utvikles.

Formannskapet vedtok kommunens høringsuttalelse og ba om at innspillene oversendes til Helse Sør-Øst.

Se høringsuttalelse til Regional utviklingsplan 2040 for Helse Sør-Øst.

Kvartal 64 - etablering av omsorgsboliger og inngåelse av leiekontrakt 

Sarpsborg kommune står overfor en betydelig vekst i antall eldre de kommende årene, noe som vil øke behovet for tilrettelagte boliger og helse- og omsorgstjenester.

Kommunen ønsker derfor å inngå en leiekontrakt med utbygger for å etablere 44 omsorgsboliger i Kvartal 64. Boligene skal være tilrettelagte leiligheter for personer med vedtak om heldøgns omsorg og skal bidra til å utsette eller redusere behovet for institusjonsplasser.

Prosjektet er en del av kommunens arbeid med å utvikle flere boligtilbud mellom ordinær bolig og sykehjem. Kommunen forventer å motta investeringstilskudd fra Husbanken som skal brukes til å redusere framtidige bokostnader.

Formannskapet støttet innstillingen om at kommunen inngår en 30-årig leieavtale med utbygger for de 44 omsorgsboligene, forutsatt tilsagn om investeringstilskudd fra Husbanken. Saken skal videre til bystyret.

Hall over isflaten på Sarpsborg stadion

Formannskapet sendte torsdag planene om hall over kunstisflaten på Sarpsborg stadion tilbake til administrasjonen for flere avklaringer.

Kommunedirektøren hadde anbefalt at kommunen ikke finansierer videre reguleringsarbeid for hallen. Formannskapet valgte i stedet å be om mer informasjon før saken behandles på nytt.

Administrasjonen skal blant annet se nærmere på hvor teknisk gjennomførbar den reviderte løsningen er, kostnadene ved prosjektet og hvorfor kommunedirektøren og tiltakshaver har ulike anslag for merkostnadene ved å forskyve hallen. Reguleringskostnadene skal også beskrives mer detaljert.

I tillegg skal kostnadene ved å videreføre dagens åpne kunstisbane synliggjøres. Formannskapet ønsker også en sammenligning av driften med og uten hall, blant annet når det gjelder energi- og driftsbesparelser.

Administrasjonen er også bedt om å vurdere hvilke økonomiske konsekvenser en eventuell bandyhall kan få for naboeiendommene.

Saken skal etter planen tilbake til formannskapet for ny behandling i løpet av høsten/vinteren.

Justeringsavtaler for Bodalstranda boligfelt

Justeringsavtale mellom kommunen og en privat utbygger er et virkemiddel for å redusere merverdiavgiften i private byggeprosjekter, og dermed medvirke til bygging av næringsbygg og boliger. Avtalen innebærer at kommunen utbetaler et pengebeløp til utbygger, og at kommunen over en periode på ti år får refundert merverdiavgift på et tilsvarende beløp pluss renter.

Kommunedirektøren foreslo at justeringsavtalene mellom Kamperhaug Boligutvikling AS og Sarpsborg kommune godkjennes og at hun får fullmakt til å signere avtalen.

Formannskapet støttet forslaget. Saken skal videre til behandling i bystyret

Les saksframlegget om justeringsavtale Bodalstranda

Oppfølgingsanalyse av KOSTRA-funksjon 120 administrasjon

I juni behandlet bystyret drifts- og investeringsanalysen. Analysen skal skape en sammenheng mellom årsberetningen, kommunens styringsdokumenter og handlingsplanen med årsbudsjett for den kommende perioden.

Bystyret har tidligere bedt om en analyse av ressurser til administrasjon. KOSTRA-tall tilsier at Sarpsborg kommune har høyere driftsutgifter til administrasjon, styring og fellesutgifter enn sammenlignbare kommuner. Samtidig ble det avdekket at Sarpsborg kommune har feilført årsverk som har påvirket disse beregningene. Omfanget av feilføringen har blitt gjennomgått i denne oppfølgingsanalysen, slik at sammenligningsgrunnlaget med andre kommuner nå er mer presist.

Her finner du oppfølgingsanalysen

Analysen viser at deler av utgiftene som tidligere var registrert som administrasjon, etter regelverket skulle vært fordelt på tjenesteområder som skole, helse og tekniske tjenester. Når disse forholdene korrigeres, framstår Sarpsborgs administrative utgifter lavere enn det de opprinnelige tallene viste.

Formannskapet tok analysen til orientering. Resultatene skal inngå som ett av flere kunnskapsgrunnlag i det videre arbeidet med effektivisering og omstilling.

Høringssvar om endringer i reglene om interkommunalt samarbeid i kommuneloven

Formannskapet støtter i hovedsak forslagene til nye regler for samarbeid mellom kommuner. Målet er å gjøre det enklere å samarbeide om tjenester og oppgaver på tvers av kommunegrenser.

Kommunen skal nå komme med et høringssvar til de nye reglene.

Formannskapet støttet kommunedirektørens forslag til høringssvar. Les hele forslaget om høringssvar her.

Kjøp av Hvaler kommunes aksjer i Østfold Energi AS

Formannskapet ønsker at Sarpsborg kommune melder interesse for kjøp av Hvaler kommunes aksjer i Østfold Energi. Hvaler har bestemt seg for å selge sin aksjepost, som utgjør 0,08 prosent av selskapet.

Kommunedirektøren har også fått fullmakt fra formannskapet til å forhandle pris. Hvis partene blir enige, må et eventuelt kjøp godkjennes av bystyret.

Østfold Energi eies av Østfold fylkeskommune og 13 kommuner. Sarpsborg er allerede den nest største eieren med 15,23 prosent av aksjene.

Kommunedirektøren mener at et større eierskap kan gi kommunen høyere utbytte i framtiden og en sterkere posisjon som eier.

Les saksframlegget om kjøp av Hvaler kommunes aksjer 

Midlertidig forbud mot bruk av smartbriller i kommunale lokaler

Ansatte og elever har allerede forbud mot smartbriller. Nå gjelder forbudet også alle i kommunale lokaler og der kommunen tilbyr tjenester. Det ble bestemt i formannskapet.

Smartbriller er en ny type teknologi som kombinerer kamera, mikrofon, internettilkobling og kunstig intelligens i briller som ofte ser ut som vanlige briller. Teknologien gjør det mulig å ta opp lyd, bilder og video på en måte som kan være vanskelig for omgivelsene å oppdage. Derfor har nå formannskapet bestemt at dette skal bli forbudt i kommunale lokaler og der kommunen tilbyr tjenester.

Det omfatter steder som:

• barnehager
• skoler
• sykehjem
• bibliotek
• fritidsklubber
• idrettshaller
• andre kommunale tjenestesteder

Kan gis unntak

Der smartbriller fungerer som et nødvendig hjelpemiddel, kan det gis unntak etter en konkret vurdering av personvern- og sikkerhetsforhold.

For personer som mottar kommunale tjenester i eget hjem, oppfordres pasienter og pårørende til å unngå bruk av smartbriller av hensyn til personvernet til alle involverte.

Avventer nasjonal regulering

Regjeringen har varslet at den vil se nærmere på behovet for regulering av smartbriller og lignende teknologi. Forbudet skal derfor gjelde fram til det finnes et tydeligere nasjonalt rammeverk for bruk av denne typen teknologi.

Les saksframlegget om KI-briller

Selskapsrapportering for kommunalt hel- og deleide selskaper 2025

Årsrapporten for kommunens 16 hel- og deleide selskaper viser at de fleste selskapene har stabile resultater. Ingen av selskapene har fått negative merknader fra revisor.

Formannskapet tok rapporten til orientering. Saken skal behandles i bystyret 8. oktober.

Les saksframlegget om selskapsrapportering her

Sarpsborg kommunes eierskapsmelding 2026-2030

-- 

Deler av disse tekstene er skrevet ved hjelp av kunstig intelligens, Copilot. Innholdet er kvalitetssikret av kommunikasjonsavdelingen.