Støy

Støy kan defineres som uønsket og forstyrrende lyd, og påvirker menneskers livskvalitet.

Mange utsettes for negative helsekonsekvenser og opplever redusert velvære og tvisel som et resultat av støyplager. Særlig støy som påvirker nattesøvnen eller forstyrrer vanlig rekreasjon eller hvile, oppleves som en negativ belastning på helsen.

Klage på støy

Lovverket knyttet til støy er omfattende og komplisert. Støy er regulert i ulike lover, forskrifter og veiledere. Derfor er det flere forskjellige kommunale og statlige instanser som behandler klager og støy. Her følger en oversikt over hvor du kan henvende deg dersom du opplever plagsom støy.

Hvem skal jeg klage til?

Ta først kontakt med den som er ansvarlig for støyen. Unngå misforståelser og forsøk å finne en løsning på problemet.

Bygg- og anleggsvirksomhet

Støy i anleggsperioden vil man måtte regne med i en viss utstrekning. Kontakt utbygger dersom du er forstyrret av byggevirksomhet. Dersom du ikke kommer fram til en løsning, kan du kontakte team byggesak for å høre hvilke regler som gjelder. 

Utbyggingsprosjekter har regler for støy i sine byggetillatelser og bygge- og anleggsvirksomhet skal forholde seg til våre retningslinjer, og veiledende grenseverdier for støy er gitt i miljødirektoratets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/21 .

• Bygge- og anleggsstøy, retningslinjer.pdf

Det er viktig å huske at grenseverdier for støy er gjennomsnittsverdier, for eksempel målt over 12 timer på dagtid og veiledende grenseverdier er forskjellige fra arbeid som utføres på dag, kveld og natt. Det er altså ikke nødvendigvis slik at grenseverdiene for støy er brutt selv om man utfører øyeblikksmålinger som viser høyere støynivåer. Støyende arbeider på nattestid (klokka 23.00 til 07.00) er kun unntaksvis tillatt.

Bedrifter og industri

Bedrifter og industri kan være omfattet av ulike bestemmelser, og støy reguleres av flere ulike lovverk. Ta kontakt med team byggesak for å få avklart hvilke regler for støy som gjelder i reguleringsbestemmelsene for eiendommen.

Dersom du mener at støyen er såpass høy at de bryter med reguleringsbestemmelsene, kan du tipse kommunen.

Team tilsyn og ulovlighetsoppfølging vurderer og følger opp tips etter en intern prioriteringsliste. 

Flere av kommunens industrivirksomheter omfattes av forurensningsforskriften. Dette er virksomheter som krever tillatelse/konsesjon fra sentrale forurensningsmyndigheter og hvor bestemmelser for støy er gitt i virksomhetens utslippstillatelse. Statsforvalgeren er rette klageinstans for disse bedriftene.

• Forurensningsforskriften, Lovdata
• Statsforvalteren i Østfold, Buskerud Oslo og Akershus

I tilfeller hvor det ikke finnes reguleringsbestemmelser for støy eller hvor støy ikke ivaretas i annet regelverk, behandles saken av virksomhet helse og vurderes i forhold til folkehelseloven og forskrift om miljørettet helsevern.

Veiledende grenseverdier for støy står i retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/21.

Steinknuseverk og asfaltverk

Dette er virksomhet som i likhet med flere industribedrifter krever konsesjon etter forurensningsloven og hvor støy reguleres i forurensningsforskriften. Ta kontakt med Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus som er rette klageinstans.

Tekniske installasjoner

Opplever du plagsom støy fra varmepumper, vifter, kjøleanlegg eller liknende, kontakt team byggesak for spørsmål om regelverket. Støyen fra de fleste tekniske installasjoner reguleres i bestemmelser og krav gitt i

• Plan- og bygningsloven, Lovdata
• Byggteknisk forskrift
• Norsk Standard 8175 (støy)
• Norsk Standard 8176 (vibrasjoner)

Klager på støy fra tekniske installasjoner som ikke omfattes av regelverket, vurderes om de omfattes av folkehelseloven og forskrift om miljørettet helsevern. Disse følges opp av Virksomhet helse.

Veitrafikk og veiarbeid om natta

Klager på trafikkstøy og nattarbeid langs veier skal rettes til den som eier veien:

• Kommunal vei: virksomhet kommunalteknikk
• Fylkesvei: Østfold fylkeskommune
• Riksvei: Statens vegvesen

Informasjon om regler for støy fra veitrafikk finner du på Statens vegvesen sine nettsider om støy fra trafikk.

Jernbane

Ta først kontakt med Bane NOR som er eier av jernbanen. Dersom dette ikke fører frem kan du kontakte Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus. Støy fra jernbane reguleres i utgangspunktet i forurensningsforskriften.

Havner og terminaler

Ta først kontakt med anleggseier. Gjelder det en terminal, ta kontakt med firmaet som er ansvarlig for støyen. Hvis det er flere firmaer som støyer eller hvis det er uklart hva som er støykilden, ta kontakt med eier av terminalområdet.

Dersom dette ikke hjelper kan du klage til forurensningsmyndigheten som er Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus som fører tilsyn med virksomheter som omfattes av forurensningsforskriften kapittel 5.

Uteservering

Uteservering i Sarpsobrg kommune har begrensninger for støy i sine skjenkebevillinger. Begrensningene tar utgangspunkt i kommunens Alkoholpolitiske handlingsprogram og retningslinjer for salgs og skjenkebevillinger 2024-2028.

Det er ikke tillatt med musikk eller høy lyd på uteservering etter klokka 23.00. I dette ligger at det generelle støynivået skal oppleves som senket etter dette klokkeslettet.

Har du spørsmål om hvilke regler for støy som gjelder for en bestemt virksomhet/uteservering, ta kontakt med virksomhet stabstjenester.

Utested i samme bygg

Kontakt team byggesak hvis du opplever støy fra utested i samme bygg. Utesteder kan ha begrensninger for hvor høyt og lenge de kan spille musikk i sine brukstillatelser, eller i reguleringsplanen.

Team tilsyn og ulovlighetsoppfølging kan føre tilsyn med at bygninger overholder krav til støyisolasjon gitt i byggteknisk forskrift. Dersom det ikke er begrensninger for støy i brukstillatelsen eller reguleringsplanen eller at hensyn til støy ikke er ivaretatt gjennom annet lovverk, vurderes klagen av virksomhet helse.

Konserter og arrangement

Kommunen legger Helsedirektoratets veileder IS-0327 - musikkanlegg og helse til grunn for behandling av støy fra konserter og arrangement. Dersom du blir plaget av et pågående arrangement, ta kontakt med ansvarlig arrangør. Dersom dette ikke fører fram, kan du kontakte politiet.

Hvis du opplever helseplager som et resultat av regelmessige arrangementer og betydelig eksponering for støy, send skriftlig klage til virksomhet helse. Anbefalte grenseverier og veiledende regler for støy fra konserter og arrangementer finner du i veilederen for musikkanlegg og helse.

Mennesker på offentlig plass

Klager på mennesker som støyer i det offentlige rom, for eksempel i parker, idrettsanlegg, strender, lekeplasser, torg og som forstyrrer den "alminnelige ro og orden eller ferdsel", rettes til politiet. Denne typen støy reguleres av politivedtektene.

Nabo

Støy mellom eierseksjoner og leiligheter reguleres av eierseksjonsloven og borettslagsloven. Ta kontakt med seksjonseier, sameiet eller borettslaget, eventuelt politiet dersom forholdet er alvorlig og saken haster.

Dersom du er plaget av støy fra nabo i et annet bygg, reguleres de fleste støysaker av naboloven og må eventuelt følges opp privatrettslig. Hvis din klage ikke fører fram, kan du ta kontakt med konfliktrådet Øst som kan bistå med mekling i nabokonflikter. Tvister avgjøres av forliksrådet.

I helt spesielle situasjoner, det vil si ved støyforhold som kan medføre en betydelig helsemessig ulempe, kan virksomhet helse behandle saken.

Politiet har ansvar for å opprettholde ro og orden. Ved hendelser der det oppstår støy, for eksempel bråk og uro eller avspilling av høy musikk fra private fester, er politiet rette myndighet å kontakte. Politivedtektene gir rammene for hvordan politiet håndterer akutte støysituasjoner.

Søndager og helligdager

Lov om helligdager og helligdagsfred har et generelt forbud mot "utilbørlig larm" på søndager og hellidager mellom klokka 00 til 24, samt påske- pinse- og julaften etter klokka 16. Politiet er rette instans og tilsynsmyndighet til å følge opp saker som omfattes av loven.

Lov om helligdager og helligdagsfred - lovdata

Idrettsanlegg

Ta kontakt med virksomhet kultur som eier og er ansvarlig utleier for anleggene. Dersom din klage ikke fører fram kan du sende en klage til virksomhet helse. Denne typen støy vurderes etter veileder for nærmiljøanlegg og anbefalinger gitt i retningslinje T-1442/21.

Skytebaner

Team miljø og landbruk behandler klager på støy fra skytebaner.

Helikopter

Lasting og lossing med helikopter på privat eiendom krever tillatelse fra grunneier. Kommunen er ikke myndighet for selve flygningen, og klager på støy skal rettes til grunneier eller helikopterfirmaet. Dersom utfordringen med støy vedvarer og det ikke oppnås en løsning med grunneier, kan du kontakte virksomhet helse for veiledning.

Eventuelle spørsmål knyttet til regelverk om sikkerhet må rettes til Luftfartstilsynet.

Høner, haner eller annen fjærkrehold

På kommunens nettside har vi informasjon om hønsehold i boligstrøk. Hvis du opplever helseplager knyttet til denne typen lyd, send skriftlig klage til virksomhet helse. Klagen blir vurdert etter folkehelseloven og forskrift om miljørettet helsevern.

Motorkjøretøy

Støy fra motorkjøretøy er i utgangspunktet lovlig, med mindre lyddemperen er fjernet eller ødelagt. Opplever du gjentakende plagsom støy fra motorsykler, mopeder eller liknende kjøretøy i ditt område? Mistenker du at det er utført ulovlige tilpasinger av kjøretøyet eller at det mangler lydddemper? Ta kontakt med Statens vegvesen angående gjennomføring av kontroll.

Arbeidsplassen

På arbeidsplasser har leder ansvaret for at ansatte gis tilstrekkelig beskyttelse mot hørselsskader, og at støygrensene satt av Arbeidstilsynet blir overholdt.

Andre kilder

Gå inn på listen "Ulike kilder" til Miljødirektoratet og sjekk om du finner støykilden du plages av der. Her finner du også opplysninger om hvem som er tilsynsmyndighet.

Dersom du opplever helseplager på grunn av støy og høy lyd, og du ikke finner støykilden i listen, kan du sende en skriftlig klage til kommunen. Før du sender en klage til kommunen bør du ta kontakt med den som er ansvarlig for støyen for å finne en løsning.

Din klage vil bli vurdert av virksomhet helse, som har et generelt ansvar for å vurdere situasjoner der faktorer i miljøet kan ha en negativ innvirkning på helsen etter folkehelseloven og forskrift om miljørettet helsevern. Det vil imidlertid i mange situasjoner være andre myndigheter som er den rette instansen å kontakte.

Måling av støy

Dersom du har behov for å få målt eller kartlagt støy, må du ta kontakt med et firma med støyfaglig kompetanse.

Reguleringsplaner og planlagte utbygginger

Regulant/utbygger har ansvaret for, og skal utføre, de nødvendige vurderinger av mulige støykonsekvenser for alle utbyggingsplaner og reguleringsplaner.

Støyrapport og handlingsplan mot støy

Sarpsborg kommune arbeider for å begrense støy som påvirker innbyggernes helse og trivsel. Byområdet Sarpsborg og Fredrikstad er gjennom forurensningsforskriftens kapittel 5 pålagt å kartlegge støyen fra de største støykildene hvert femte år.

Vi er nå inne i en ny kartleggingsperiode hvor anleggseierne har kartlagt støy fra sine kilder. Resultatene fra støykartleggingen er samlet i en støyrapport. Rapporten beskriver arbeidet med, og resultatet av strategisk støykartlegging for byområde Sarpsborg-Fredrikstad. Kartlegging av støy er lovpålagt gjennom forurensningsforskriften, og omfatter utendørs støynivå fra veier, jernbane havnevirksomhet, flyplasser og industri. Den nyeste kartleggingen finner du her. 

Kartleggingen danner grunnlaget for Handlingsplan mot støy fra vei i Nedre Glomma i 2024-2029