Dette vedtok bystyret 12.november
Under finner du en kort oppsummering av alle sakene som ble behandlet i bystyret på torsdag.
Revisjonsrapport om vann- og avløpsgebyrer
Østre Viken Kommunerevisjon har undersøkt om Sarpsborg kommune har etablert rutiner og praksis som sikrer korrekt beregning og forutsigbare selvkostgebyrer innen vann og avløp. Revisjonen har primært undersøkt om vann- og avløpsgebyrene beregnes i samsvar med selvkostregelverket, men har også sett på hvordan kommunen arbeider for å sikre forutsigbare gebyrer over tid. Kvaliteten på vann- og avløpstjenestene omfattes ikke av revisjonen.
Rapporten er gjennomført som en del av kommunens plan for forvaltningsrevisjon. Formålet er å gi politikerne kunnskap om hvordan gebyrene beregnes og om praksisen er i tråd med gjeldende regelverk.
Les hele rapporten om vann og avløpsgebyrer her.
Bystyret tok revisjonsrapporten om selvkost i vann- og avløpstjenestene til orientering.
Les saksframlegget revisjonsrapport selvkost her.
Rullering av plan for forvaltningsrevisjon
Sarpsborg kommune har oppdatert planen for forvaltningsrevisjon for perioden 2024–2028. Forvaltningsrevisjon innebærer å gjennomføre systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, regeletterlevelse, måloppnåelse og virkninger ut fra bystyrets vedtak.
Ved rulleringen er det lagt inn nye prioriterte prosjekter. De nye temaene omfatter vold og trusler i helse- og velferdstjenestene, velferdskriminalitet, vedlikeholdsplaner for vei og kommunens oppfølging av politisk vedtatte planer.
Bystyret vedtok den reviderte planen for forvaltningsrevisjon og la disse områdene til grunn for det videre kontrollarbeidet.
Les saksframlegget om rullering av plan for forvaltningsrevisjonen.
Les utkast til plan for forvaltningsrevisjon.
Sarpsborg frivilligsentral blir stiftelse
Sarpsborg frivilligsentral har i mange år vært drevet som en del av kommunen. Nå er det vedtatt å etablere frivilligsentralen som en selvstendig stiftelse. Målet er å styrke frivillighetens eierskap og handlingsrom, samtidig som kommunen fortsatt skal være en viktig samarbeidspartner.
Den nye stiftelsen opprettes av Sarpsborg kommune, LO i Sarpsborg og Rakkestad, Sarpsborg kultur- og musikkråd og Kulturhuset Gleng. Dagens aktivitetstilbud og økonomiske rammer videreføres gjennom kommunale tilskudd.
Bystyret vedtok å etablere Sarpsborg frivilligsentral som stiftelse med oppstart fra tidligst mulig i 2027. Samtidig ble vedtekter, stiftelsesdokument, samarbeidsavtale og økonomiske rammer for etableringen godkjent.
Les saksframlegget om etablering av Sarpsborg frivilligsentral som stiftelse her.
Tilstandsrapport for kommunen etter andre tertial
Tilstandsrapporten gir en samlet oversikt over kommunens økonomi, investeringer, sykefravær og måloppnåelse etter de åtte første månedene av 2026. Kommunen forventer et samlet mindreforbruk på 14 millioner kroner ved årets slutt, men prognosen er svakere enn tidligere blant annet på grunn av lavere anslag for skatteinntekter.
Rapporten viser at kommuneområde helse og velferd ligger an til et merforbruk på 22,9 millioner kroner. Merforbruket er større enn etter 1. tertial, på tross av at budsjettet er styrket med 12,6 millioner kroner. Det er i hovedsak virksomhet Forvaltning og utvikling og Hjemmetjenesten som har betydelige merforbruk.
Bystyret vedtok også at det i forbindelse med politisk behandling av HMS-plan våren 2027, så skal kommunedirektøren redegjøre nærmere for utviklingen i sykefraværet. I tillegg ba bystyret om at kommunedirektøren vurderer, i samarbeid med ansatte, tillitsvalgte og verneombud, behovet for forebyggende tiltak og fremmer eventuelt forslag om dette.
SaFoSa fremmet et tilleggsforslag om å sende brev til regjeringen og Stortinget om at kommunen får betydelige nye utgifter knyttet til flyktninger, samtidig som integreringstilskuddene reduseres. Forsalget ble enstemmig vedtatt.
Lenke til tilstandsrapport 2. tertial 2026
Her kan du lese saksframlegget om tertialrapporten.
Finans- og gjeldsporteføljerapport
Rapporten gir en oppdatert oversikt over kommunens lån, likviditet og finansforvaltning.
Kommunedirektøren vurderer at finansforvaltningen ikke innebærer vesentlig finansiell risiko på rapporteringstidspunktet.
Bystyret tok finans- og gjeldsporteføljerapporten til orientering.
Les finans og gjeldsporteføljerapporten her
Les saksframlegget om finans og gjeldsporteføljerapporten her
Alvim renseanlegg – status og økonomi
Oppdaterte beregninger viser at utbyggingen av det nye renseanlegget på Alvim blir dyrere enn tidligere anslått. Dette skyldes blant annet krevende grunnforhold, kompliserte omkoblinger til det eksisterende anlegget og økte entreprisekostnader.
Utbyggingen er et av kommunens største miljøprosjekter. Det nye anlegget skal gi bedre rensing av avløpsvannet og redusere utslippene til Glomma og Oslofjorden. Arbeidet nærmer seg ferdigstillelse, og flere viktige deler av anlegget er nå i sluttfasen.
Bystyret vedtok torsdag å øke den økonomiske rammen til 1,725 milliarder kroner. Prosjektet følger fortsatt framdriftsplanen, og kommunen forventer å overholde fristene fra Statsforvalteren.
Dokumenter til saken om renseanlegget finner du her.
Vedtok ny renovasjonsforskrift
Bystyret vedtok torsdag en ny renovasjonsforskrift for Sarpsborg kommune. Den erstatter dagens forskrift fra 2010 og skal blant annet sikre at kommunen følger nye krav til kildesortering og gjenvinning.
Den nye forskriften tydeliggjør ansvaret til både kommunen og abonnentene. Blant endringene er at fritidsboliger utenfor kystsonen og campingvogner på faste plasser også blir omfattet av den kommunale renovasjonsordningen.
Forskriften stiller også tydeligere krav til framkommelighet for renovasjonsbilene og til private aktører som samler inn husholdningsavfall.
Den nye forskriften trer i kraft 1. januar 2027.
Les dokumentene knyttet til ny renovasjonsforskrift her.
Gang- og sykkelvei mellom Skjebergbekken og Kvastebyen
Saken er blitt fremmet til behandling i bystyret ved en feil, etter at det ved behandling i hovedutvalg for plan, miljø og teknikk i møte 21. oktober ble vedtatt at planforslaget sendes tilbake for videre bearbeiding, med ønske om ny vurdering av kryssing av fylkesveien og fortausløsning langs deler av strekningen.
Bystyret vedtok derfor og ikke behandle saken.
Mindre endringer i sentrumsplanen
Kommunen har gjennomgått kommunedelplanen for sentrum for å vurdere behovet for mindre justeringer. Gjennomgangen viser at planen i hovedsak fungerer godt, men at enkelte bestemmelser og kartgrunnlag bør oppdateres og tydeliggjøres.
Endringene gjelder blant annet krav til solforhold, sykkelparkering, avfallsløsninger, bevaringsverdige bygg, midlertidig bruk av lokaler og enkelte justeringer i plankartet. Hensikten er å gjøre planen mer presis og enklere å bruke i videre planlegging og byggesaksbehandling.
Les saksframlegg om mindre endringer i sentrumsplanen.
Navestad barneskole – etterbruk av skolebygget
Navestad barneskole avvikles fra skolestart i 2027, og kommunen har vurdert hvordan skolebygget kan brukes videre. I denne saken er det særlig sett på om bygget kan brukes som barnehage eller som alternativ opplæringsarena for elever som trenger et annet skoletilbud enn nærskolen. Vurderingene viser at bygget har flere utfordringer knyttet til blant annet tilgjengelighet, planløsning, kapasitet og behov for omfattende oppgraderinger.
Kommunedirektøren vurderer også at Navestad ikke er den mest hensiktsmessige plasseringen for en ny barnehage. Behovet for framtidige barnehageplasser er større i andre deler av kommunen, og dagens skolebygg er heller ikke godt egnet som alternativ opplæringsarena.
Rødt og Senterpartiet fremmet forslag om at arbeidet med etterbruk av skolebygget skal stilles i bero frem til skoleåret 2027-2028 er gjennomført og evaluert, men forslaget fikk ikke flertall.
Bystyret vedtok at det ikke skal arbeides videre med etablering av barnehage eller alternativ opplæringsarena i lokalene, og at kommunedirektøren skal komme tilbake med en egen sak som vurderer andre bruksområder for eiendommen eller et eventuelt salg.
Her finner du saksframlegg om etterbruk av Navestad skole
Etablering av fast forsterket skoletilbud
Ved behandling av budsjettet for 2024, gjorde bystyret vedtak om å undersøke behovet og mulighetene for å styrke tilbudet og kapasiteten ved alternative skolearenaer.
Denne saken er en oppfølging av dette vedtaket, og innebærer et forslag om å etablere et fast forsterket skoletilbud for elever som har et langvarig behov for tilrettelagt opplæring. I dag får disse elevene tilbud gjennom ulike ordninger, men kommunedirektøren mener det er behov for en mer forutsigbar og samlet løsning.
Flere mulige lokasjoner er vurdert, blant annet Navestad skole, Agnalt grendehus og Fjeld gård. Kommunedirektøren anbefalte imidlertid at tilbudet organiseres som en egen avdeling under Sarpsfossen skole. Målet er å bygge et robust fagmiljø og sikre et helhetlig tilbud til elever med omfattende behov for tilrettelegging. Samtidig videreføres dagens ordninger med arbeidspraksis for enkeltelever og driften ved Ullerøy leirskole.
Bystyret vedtok å etablere et fast forsterket skoletilbud under Sarpsfossen skole. Vurdering av lokaler samt drifts- og investeringsbehov skal inngå i arbeidet med ny lokalisering av skolen.
Her kan du lese saksframlegg om forsterket skoletilbud
Styrerressurs i kommunale barnehager
Bystyret har bedt om en vurdering av om de kommunale barnehagene bør få økt styrerressurs. Utredningen viser at kommunen oppfyller gjeldende krav til ledelse i barnehagene, men peker samtidig på at økt lederkapasitet kan gi gevinster som bedre oppfølging av ansatte, styrket pedagogisk ledelse og økt kapasitet til kvalitetsutvikling.
Vurderingen viser også at behovet varierer mellom barnehagene. De største barnehagene vil trolig ha størst nytte av mer lederressurs. Samtidig vil en slik styrking medføre betydelige kostnader, både i de kommunale barnehagene og gjennom økte tilskudd til private barnehager.
Bystyret vedtok å ikke øke styrerressursen i de kommunale barnehagene nå. Bakgrunnen er kommunens økonomiske situasjon og behovet for å prioritere andre tiltak.
Les mer i saksframlegget om økt styrrerressurs.
Etablering av nye barnehageplasser
Oppdaterte befolkningsprognoser viser at antallet barn i barnehagealder øker raskere enn tidligere lagt til grunn. Kommunen vurderer derfor at behovet for flere barnehageplasser kan komme tidligere enn planlagt. Samtidig viser dialog med private barnehageaktører at dagens økonomiske rammevilkår gjør det krevende å etablere ny kapasitet.
For å sikre tilstrekkelig kapasitet skal kommunen utrede flere alternativer. Det skal blant annet vurderes utvidelse av eksisterende barnehager, nye barnehager i øst og vest, ulike finansieringsmodeller og former for offentlig-privat samarbeid. Kommunen vil også følge utviklingen tett for å kunne sette inn tiltak raskt dersom behovet øker ytterligere.
Bystyret vedtok å starte mulighetsstudier for nye barnehageplasser og å utrede ulike etablerings- og finansieringsmodeller. Muligheten for et tilleggstilskudd til private barnehagene skal også utredes. Det skal også vurderes om framtidige barnehager kan samlokaliseres med andre tilbud for barn og unge.
Les hele saksframlegget om nye barnehageplasser.
Utvidelse av løpende opptak i barnehage
Saken følger opp ønsket om å gjøre det lettere å få barnehageplass utenom det ordinære hovedopptaket. Kommunen har vurdert om hyppigere rapportering av barnetall og justering av tilskudd gjennom året kan bidra til flere tilgjengelige plasser.
Utredningen viser at hovedutfordringen ikke er finansieringsordningen, men mangelen på ledige plasser. Ventelistene har økt, og de fleste barnehagene har allerede fullt belegg. Derfor vil flere telletidspunkter eller løpende justering av tilskudd ha begrenset effekt så lenge kapasiteten er sprengt.
Et enstemmig bystyre vedtok å videreføre dagens ordning med årlig rapportering av barnetall. Samtidig ba politikerne om at kommunedirektøren fremmer ny sak om et mer fleksibelt opptak når kapasiteten er forbedret, senest innen våren 2028.
Les hele saksframlegget om løpende opptak her.
Tilskudd til private barnehager i 2027
Sarpsborg kommune skal fastsette nye satser for grunntilskudd til private barnehager for 2027. Tilskuddene beregnes med utgangspunkt i kommunens egne kostnader til ordinær barnehagedrift i 2025, slik regelverket krever. Forslaget har vært på offentlig høring, og kommunen har mottatt flere innspill fra private barnehager og bransjeorganisasjoner.
De nye satsene er beregnet til 278 079 kroner per heltidsplass for barn mellom 0 og 2 år, og 147 111 kroner per heltidsplass for barn mellom 3 og 6 år.
Et enstemmig bystyre vedtok forskrift om satser for beregning av grunntilskudd til private barnehager i Sarpsborg kommune for tilskuddsåret 2027.
Les hele saksframlegget om tilskudd til private barnehager her.
--
Deler av disse tekstene er skrevet ved hjelp av kunstig intelligens, Copilot. Innholdet er kvalitetssikret av kommunikasjonsavdelingen.